Московское правительство обсуждает с фармацевтическими производителями возможность заключения так называемых офсетных контрактов, долгосрочных договоров на поставку лекарств со встречными инвестиционными обязательствами. Первый такой контракт заключен с ЗАО «Биокад». Теперь, по словам руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Владимира Ефимова, готовится вторая такая сделка.
Больше контрактов
Власти Москвы 13 декабря пригласили к диалогу представителей заказчиков лекарственных препаратов и фармацевтических производителей. Целью мероприятия было не только информирование той и другой стороны о сервисных возможностях системы госзакупок Москвы, но и приглашение промышленников к реализации инвестиционных проектов на территории столицы.
Один из инструментов, который Москвой уже опробован, – контракты на поставку со встречными обязательствами. 23 сентября Департамент здравоохранения Москвы опубликовал результаты открытого конкурса на поставку лекарственных препаратов, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию производства лекарственных средств на территории города Москвы. Начальная цена составляла 28,85 млрд руб. Победителем стало ЗАО «Биокад», итоговая цена – 14,078 млрд руб.
Победитель в период с 15 июня 2021 г. до 31 декабря 2027 г. должен поставить 22 МНН противоопухолевых препаратов в различных дозировках и различными партиями по объему.
Взамен «Биокад» через три года после заключения контракта, то есть осенью 2020 г., обязан обеспечить в отношении лекарственных препаратов, выпускаемых на основе не менее 22 лекарственных средств, технологические операции вторичной упаковки и выпускающего контроля качества на территории Москвы.
Через четыре года – в 2021 г. – необходимо обеспечить в отношении 22 МНН технологические операции производства готовой лекарственной формы, упаковки, выпускающего контроля качества, а также два любых препарата из 22 производить во всех стадиях, включая субстанцию.
«Практику заключения офсетных контрактов столица применила впервые. Продолжение обязательно последует, так как у рынка есть на это запрос. Столица заинтересована в создании современных импортозамещающих производств с высокой добавленной стоимостью и готова создавать для этого условия», - сказала заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина.
«Нам важно не только закупить лекарственные препараты по выгодной цене, но и сделать так, чтобы поставщику было выгодно организовывать производство», – сказал Владимир Ефимов. Он добавил, что готовится второй крупный офсетный контракт.
Также столица предлагает инвесторам снижение налоговой нагрузки, в региональной части оно может составить 47%. Кроме того, московские власти помогут с выбором участка или могут предоставить площади в технопарках.
Добро пожаловать
По словам Натальи Сергуниной, ежегодный объем лекарственных препаратов, медицинских изделий и оборудования, закупаемых заказчиками Москвы, превышает
60 млрд руб. Именно поэтому столица предпочитает работать с производителями напрямую, без посредников.
Руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев добавил, что инфраструктура закупок нацелена на ведение удобного диалога. Столичные власти четко обозначают потребности в том или ином МНН на следующий год. У производителей есть возможность зарегистрироваться на портале поставщиков, отметить, в поставке каких товаров они заинтересованы, и получать оперативные извещения о новых конкурсах. Кроме того, Геннадий Дегтев отметил, что город всегда вовремя рассчитывается с поставщиками.
Больше половины средств на закупку медикаментов и расходных материалов в Москве идет на лекарства для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право получения государственной госпомощи. В 2017 г. на эти цели будет потрачено
32,8 млрд руб., из них 26,4 млрд руб. – средства регионального бюджета, а 6,4 млрд руб. –федерального. По сравнению с 2016 г. объем закупок лекарств для льготников вырос на 16%. Из общей суммы 8,6% потрачено на онкологические препараты, 4,2% - на онкогематологические лекарства, 2,5% - препараты, применяемые в эндокринологии.
Кроме того, Москва централизованно закупает лекарства для больных гепатитом С, которые не имеют права на соцпомощь. В текущем году столичное правительство выделило на эти цели 1,3 млрд руб.